深化改革振兴财政为国民经济持续快速健康发展做贡献

据新华社北京12月15日电（人民日报记者李建兴新华社记者孙杰）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在全国财政工作会议上讲话时指出，明年我国继续实行积极的财政政策是党中央、国务院根据国际和国内经济形势发展变化作出的一项重大决策。全国财政系统广大干部职工一定要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，加倍努力工作，深化改革，振兴财政，为国民经济持续、快速、健康发展做贡献。

李岚清说，今年的财政工作在非常困难的条件下取得了很好的成绩，这是与财政部门的广大干部职工的努力拼搏分不开的，是非常不容易的。特别是今年的财政工作紧紧围绕着党中央、国务院的战略部署，充分发挥了财政的宏观调控职能，为实现全年的经济工作目标做出了重要贡献。财政问题是明年整个经济工作的焦点，做好明年的财政工作，保证财政收支预算的实施，对处理好改革、发展和稳定三者关系具有极为重要的意义。明年为了扩大内需、促进经济适度增长，还必须继续实施积极的财政政策。除继续加强基础设施建设外，还要保证重点支出的资金需要。从改革、发展和稳定的大局看，这些开支都是必须增加的。同时，要厉行节约，大力压缩其他一般性支出。需要特别强调的是，明年财政收入必须保持稳定增长。

李岚清强调指出，实行积极的财政政策全国要“一盘棋”，地方的主要职责是搞好投资项目的可行性研究，管好用好财政债券投资资金。任何地区都不可擅自举借债务或搞赤字预算。另外，对今年使用国债转贷资金安排的项目需要配套的部分，地方一定要认真落实。如果配套资金不落实，势必会影响积极财政政策的整体实施效果，损害资金的使用效益。如果哪一个项目地方的配套资金不落实，中央将采取扣款和调整项目的办法填补这个窟窿，以保证项目按时完工和发挥效益。

李岚清要求各级财政部门转变观念，振兴财政，开源节流，增收节支，确保明年财税目标的实现。他说，明年各级财政特别是中央财政要增加一些必要的支出。从收入方面来说，只有规范的税收才能给政府带来稳定可靠的收入，才能与财政的支出格局相对应，才能作为政府的基本来源而存在。因此，必须树立依法征税是各级财政基本收入的观念，这是振兴各级财政的关键，也是政府部门运转的基础和生命线。当前以费代税、以费挤税、乱收费、强化收费，弱化征税，特别是随意甚至越权减免税等是造成各级财政困难的根本原因，是国家财源流失的主要渠道，也是滋生不正之风和贪污腐败的重要土壤。要解决这个问题，必须标本兼治。要在现行体制下依法强化税政，具体说就是要切切实实地“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”。税务部门的神圣职责就是依法征税，做到应收尽收。要有“铁石心肠，铁面无私，铁的手腕，铁的纪律”。坚决捍卫税法的权威性。

各级政府都应积极支持税务部门行使依法征税的权力，绝不能阻碍甚至干扰税务部门履行职责。

李岚清指出，要认真推进收费管理改革，进一步规范强化税制。费改税是本届政府施政目标之一，也是整顿财经秩序，理顺分配关系，建立适应社会主义市场经济的财税体制和运行机制的重大举措。当前，收费既多且乱，大大加重了人民群众和企业的负担，而且不少收费并未用来保证政府的必要开支，挪用现象相当普遍，严重扰乱分配秩序，甚至成为挥霍浪费、贪污腐败的资金来源，败坏了政府部门的形象，影响极为恶劣。因此，改革势在必行。他说，财政、税务、计划、体改等有关部门要协同作战，加强调研，在周密规划的基础上把“费改税”工作逐步推开，争取用三年左右时间从体制上解决乱收费问题。